主席先生，女士們，先生們：大家好！
    我很高興這次有機(jī)會(huì)和我們所的姜玲、何薇律師一起隨團(tuán)訪問(wèn)美麗的寶島臺(tái)灣，參加海峽兩岸的交流活動(dòng)。這種交流對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系是很有益的，也是完全必要的。對(duì)于我們搞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)說(shuō)，和我們臺(tái)灣同胞的同行就兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)常和及時(shí)的交流，更是一件有意義的樂(lè)事?，F(xiàn)在我想就大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀和發(fā)展向各位做一介紹。
    一．大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀
    自改革開放以來(lái)，大陸已經(jīng)建成了比較完善的現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1． 制訂、頒布并施行了比較齊全的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和部門行政規(guī)章，建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。從1983年起，大陸陸續(xù)頒布了商標(biāo)法（1982）、專利法（1984）、著作權(quán)法（1990）、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（1993），以及計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例和奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等一系列專門立法，并在民法通則、刑法和外貿(mào)法等相關(guān)法律法規(guī)中就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作了規(guī)定。這些法律法規(guī)的實(shí)施為大陸的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)（商品和服務(wù)）、地理標(biāo)志、著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括相關(guān)的邊境保護(hù)等奠定了基礎(chǔ)，并且隨著形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)修訂，從而使大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的水平保持了一致。
    2． 建立并發(fā)展適應(yīng)需要的審批、登記和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)。以專利為例，最近3 年來(lái)，為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)不斷增長(zhǎng)及時(shí)審批專利的需要，專利局 每年都要招聘大約300名審查人員。目前大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已有實(shí)質(zhì)審查員近1千人，根據(jù)計(jì)劃，明年還要招300 多人?？梢圆豢鋸埖卣f(shuō)，就人員規(guī)模而言，大陸的專利機(jī)構(gòu)恐怕僅次于美、歐和日本了。作為大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特色，除了在北京的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主管機(jī)構(gòu)外，我們?cè)诘胤竭€設(shè)有專門負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的部門，如上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局。根據(jù)大陸的法律規(guī)定，這些地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)還具有處理相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的職能。
    3． 建立并發(fā)展了從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理工作或其他中介事務(wù)的服務(wù)體系，例如專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，版權(quán)的集體管理機(jī)構(gòu)。還成立了專利代理人協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、版權(quán)研究會(huì)和專利保護(hù)協(xié)會(huì)等組織。以專利為例，目前大陸共有專利代理機(jī)構(gòu)約500家，其中100多家被授權(quán)可以從事涉外代理事務(wù)；有代理人5000多人，并且每?jī)赡昱e行一次由專利局舉辦的統(tǒng)一的專利代理人資格考試。
    4． 建立了以司法為主，司法和行政雙管齊下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，除法院處理外，如前所述，也可根據(jù)當(dāng)事人的選擇，由經(jīng)授權(quán)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)處理。當(dāng)然當(dāng)事人對(duì)管理機(jī)關(guān)處理決定不服的，還可以依法向法院申訴。以專利為例。2003年大陸地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)受理的專利糾紛案件為1517件，結(jié)案1237 件，查處冒充專利1873件，查處假冒他人專利164件。
    5． 建立了各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心，除負(fù)責(zé)該局人員培訓(xùn)外，還負(fù)責(zé)對(duì)政府、企業(yè)和其他部門的相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，并與大學(xué)合作，與美國(guó)馬歇爾法學(xué)院合作舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士研究生課程；北大、人大、清華以及上海大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東政法大學(xué)、暨南大學(xué)等高校都開設(shè)了培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才的學(xué)院或?qū)I(yè)。此外。大陸還擁有世界上目前據(jù)知是唯一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社和知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)。
    二．大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的新發(fā)展
    首先，近幾年來(lái)，特別是在入世前后，大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律作了許多重要的修訂?，F(xiàn)擇其要點(diǎn)介紹如下：
    1． 關(guān)于專利法
    大陸的專利法是1984年頒布。1992年進(jìn)行了第一次修訂。該次修訂的主要內(nèi)容包括：擴(kuò)大專利保護(hù)的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)藥品、食品、和化學(xué)物質(zhì)實(shí)施專利保護(hù)；延長(zhǎng)專利權(quán)的期間，發(fā)明專利由15年改為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利由5年改為10年；將方法專利的保護(hù)效力延伸到由該方法直接獲得的產(chǎn)品；明確規(guī)定任何人未經(jīng)專利權(quán)人許可不得進(jìn)口專利產(chǎn)品和用專利方法直接獲得的產(chǎn)品；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定了頒發(fā)強(qiáng)制許可的條件；將授權(quán)前的異議程序改為授權(quán)后的撤銷程序。2000年專利法進(jìn)行了第二次修訂。該次修訂的主要內(nèi)容是：
    （1）進(jìn)一步強(qiáng)化專利權(quán)人的權(quán)利
    主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是增加有關(guān)許諾銷售的規(guī)定。關(guān)于專利權(quán)人權(quán)利，TRIPs協(xié)議第28 條規(guī)定的是專利權(quán)人有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可制造、使用、許諾銷售、銷售和進(jìn)口專利產(chǎn)品，以及，在方法專利的情況下，使用其專利方法和使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口由該方法直接獲得的產(chǎn)品。與之相比，原專利法中沒(méi)有關(guān)于許諾銷售的規(guī)定。增加此規(guī)定以體現(xiàn)與該協(xié)議的一致。二是對(duì)不視為專利侵權(quán)范圍的修改。原專利法第62 條規(guī)定，第三人善意使用、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的行為不視為侵犯專利權(quán)。這個(gè)規(guī)定有一定合理成分，但不利于專利權(quán)的保護(hù)，所以修訂為：為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的，善意使用、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的行為是專利侵權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)的法律責(zé)任；只有在證明了其使用、銷售的產(chǎn)品有合法來(lái)源后，該行為人才能免于承擔(dān)賠償責(zé)任。
    （2）完善專利保護(hù)的司法制度，加強(qiáng)專利執(zhí)法
    主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是增加了關(guān)于專利侵權(quán)賠償額計(jì)算的規(guī)定。新增加的該條款規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照專利權(quán)人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；專利權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。二是增加了臨時(shí)措施的規(guī)定。為了及時(shí)制止侵權(quán)行為，保障專利權(quán)人的合法權(quán)益，并與TRIPs協(xié)議的規(guī)定一致，修訂時(shí)增加規(guī)定：專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。三是增加了有關(guān)實(shí)用新型檢索報(bào)告的規(guī)定。修改的專利法第57條增加了有關(guān)實(shí)用新型檢索報(bào)告的規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利的，法院或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以要求專利權(quán)人出具由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 作出的檢索報(bào)告。
    （3）取消撤銷程序
    在1992年修訂時(shí)專利批準(zhǔn)前的異議程序改變?yōu)槌蜂N程序。鑒于該程序與無(wú)效宣告程序重復(fù)并因此會(huì)干擾無(wú)效程序的問(wèn)題，本次修訂時(shí)決定將該程序取消。
    （4）將復(fù)審、無(wú)效的終局決定放在法院
    根據(jù)原專利法規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利復(fù)審委員會(huì)關(guān)于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審及其專利權(quán)無(wú)效的決定為終局決定。為與TRIPs協(xié)議第32 條規(guī)定一致并充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，該條修改為，對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的有關(guān)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的復(fù)審和無(wú)效決定不服的，當(dāng)事人可以向法院起訴。
    2、關(guān)于商標(biāo)法
    大陸商標(biāo)法是在2001年修訂的。本次修訂主要涉及以下幾個(gè)方面：
    （1）擴(kuò)大了申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的主體
    根據(jù)原商標(biāo)法的規(guī)定，大陸的自然人，除個(gè)體工商戶外，不能申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，雖然該法規(guī)定外國(guó)的自然人可以申請(qǐng)。本次修訂取消了這一限制，使大陸的自然人都能申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，有利于大陸商標(biāo)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
    （2）擴(kuò)大了商標(biāo)保護(hù)的客體
    原商標(biāo)法規(guī)定的商標(biāo)構(gòu)成要素限定于文字、圖形及其組合，而修訂后的商標(biāo)法規(guī)定，任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及這些要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。該條的規(guī)定 將立體商標(biāo)和顏色組合納入商標(biāo)法保護(hù)的客體范圍，并與TRIPs 協(xié)議的規(guī)定保持一致。
    （3）增加了保護(hù)在先權(quán)利和不得搶注他人商標(biāo)的規(guī)定
    修訂的商標(biāo)法第31條明確規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。這就為解決在先權(quán)利的保護(hù)和搶注他人商標(biāo)問(wèn)題提供了依據(jù)。
    （4）將商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)關(guān)于商標(biāo)確權(quán)的裁定或決定的終審權(quán)放在法院
    和前面提及的專利復(fù)審委員會(huì)關(guān)于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的復(fù)審和無(wú)效決定一樣，本次商標(biāo)法修訂中也規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)關(guān)于商標(biāo)確權(quán)的決定或裁定不服的，可以向法院起訴。這同樣體現(xiàn)了與TRIPs協(xié)議一致的原則。
    （5）強(qiáng)化了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)
    主要體現(xiàn)在以下方面：一是加大了對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰。修訂的商標(biāo)法完善了對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰，明確了相關(guān)部門在處理商標(biāo)侵權(quán)時(shí)可以沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門用語(yǔ)侵權(quán)的工具，并加大了對(duì)侵權(quán)人的處罰。實(shí)施細(xì)則還作了具體規(guī)定。二是加大了侵權(quán)人的賠償責(zé)任。修訂的商標(biāo)法將權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，如調(diào)查費(fèi)、律師費(fèi)等，納入了賠償范圍，并規(guī)定，在商標(biāo)侵權(quán)行為的侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益或被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失不能確定時(shí)，可按法定賠償額計(jì)算，最高限為50萬(wàn)。三是增加了有關(guān)臨時(shí)措施的規(guī)定，以與TRIPs協(xié)議的相關(guān)規(guī)定一致。四是在修訂的商標(biāo)法中明確規(guī)定通過(guò)證明商標(biāo)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。實(shí)施條例還進(jìn)一步規(guī)定，地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)和集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。
    （6）加強(qiáng)了對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)
    本次修訂對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)在法上明文作了規(guī)定：就相同或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)所有人的利益可能受到損害的，不予注冊(cè)并禁止使用。實(shí)施條例還對(duì)此做了具體規(guī)定，工商局還頒布了馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定。
    3、關(guān)于著作權(quán)法
    大陸的著作權(quán)法是1990年制定的，本次修訂是在2001年進(jìn)行的。修改的要點(diǎn)包括：
    （1）擴(kuò)大了保護(hù) 的權(quán)利
    修訂的著作權(quán)法增加了著作權(quán)人享有的出租權(quán)、放映權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)， 還擴(kuò)大了表演權(quán)和廣播權(quán)的內(nèi)涵：表演權(quán)包括現(xiàn)場(chǎng)表演和機(jī)械表演，廣播包括廣播、轉(zhuǎn)播和向大眾傳播的權(quán)利。
    （2）增加了關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的臨時(shí)措施和規(guī)定
    著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人有證據(jù)證明日他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施 侵犯其權(quán)利的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。此外， 為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，著作權(quán)人或者與著作有關(guān)的權(quán)利可以在起訴前向法院申請(qǐng)保全證據(jù)。
    （3）增加了關(guān)于侵權(quán)法定賠償額的規(guī)定
    修訂的著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得不能確定的，由法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判處給予五萬(wàn)元以下的賠償。
    （4）加大了對(duì)損害社會(huì)公共利益的侵權(quán)行為的行政處罰
    修訂的著作權(quán)法規(guī)定，對(duì)盜版、盜播、制作假畫等損害公共利益的侵犯著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利的行為，侵權(quán)人除承擔(dān)民事責(zé)任外，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)管理部門還可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等。
    還要特別提及的是，除了立法外，大陸在最近幾年來(lái)也很重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法。就從今年以來(lái)的情況看，就有不少大規(guī)模的行動(dòng)和重要的措施。例如，成立了專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法事務(wù)的保護(hù)工作組，由副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)；在大陸開展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)；修訂司法解釋，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和犯罪活動(dòng)的打擊力度，等等。
    女士們，先生們，海峽兩岸在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流和合作對(duì)發(fā)展兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分重要。金杜事務(wù)所愿意為此做出積極的貢獻(xiàn)。