前言：當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)上下眾志成城，同心同德，各行各業(yè)都在本職崗位上為打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)全力以赴。作為中國(guó)最早設(shè)立的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，貿(mào)仲在積極應(yīng)對(duì)防疫工作的同時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“共克時(shí)艱，玉汝于成---抗擊疫情法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)欄”，歡迎和鼓勵(lì)各行業(yè)仲裁員、專(zhuān)家發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，積極研究，提前謀劃，為各行各業(yè)抵御疫情法律風(fēng)險(xiǎn)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們希望將專(zhuān)欄辦成一個(gè)重大疫情公共衛(wèi)生事件下各方共享法律觀點(diǎn)的公益性平臺(tái)，共同為推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)法治的力量。

本平臺(tái)為法律專(zhuān)業(yè)人士交流平臺(tái)，相關(guān)主張不代表貿(mào)仲觀點(diǎn)。

（一）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一延長(zhǎng)假期期間及延長(zhǎng)復(fù)工期間屬于法定節(jié)假日嗎？

并不是法定節(jié)假日。依據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》及《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，本次國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)文所指春節(jié)假期的延長(zhǎng)并不屬于法定節(jié)假日，系因疫情防控所需而臨時(shí)增加的特殊休假。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十二條的規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，地方政府有權(quán)采取停工、停業(yè)、停課等緊急應(yīng)對(duì)措施。本次延遲復(fù)工期間屬于企業(yè)基于政府的傳染病防疫措施要求而處于停工狀態(tài)，延遲復(fù)工期間應(yīng)定性為休息日。

（二）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一延長(zhǎng)假期應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行嗎？可以不休嗎？

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。本次延長(zhǎng)春節(jié)假期，其目的在于“加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播”，屬于疫情防控措施的重要組成部分。如無(wú)特殊情況的，各企業(yè)均應(yīng)依照?qǐng)?zhí)行。

（三）延遲復(fù)工期間，企業(yè)必須強(qiáng)制執(zhí)行嗎？能否要求員工正常復(fù)工？

除涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必須的（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必須（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售等行業(yè)）、群眾生活必須（超市賣(mài)場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)外，其他單位不宜復(fù)工。延遲復(fù)工系地方政府為應(yīng)對(duì)疫情而采取的緊急應(yīng)對(duì)措施，公司提前復(fù)工不僅存在疫情風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)產(chǎn)生妨礙傳染病防治的違法風(fēng)險(xiǎn)。如：?jiǎn)T工來(lái)源地的疫情接觸易于排查，但路途中，特別是公共交通環(huán)境下的傳染則難以避免，個(gè)別員工被感染將迅速引發(fā)公司內(nèi)疫情風(fēng)險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。另?yè)?jù)《傳染病防治法》第77條規(guī)定，“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！绷?yè)?jù)《刑法》第330條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，對(duì)單位判處罰金，對(duì)責(zé)任人可進(jìn)一步追究妨害傳染病防治罪，最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。

山東省、浙江省等人社廳也倡議，相見(jiàn)不如上線(xiàn)，倡導(dǎo)疫情防控期間網(wǎng)上申報(bào)人事檔案等業(yè)務(wù)，也鼓勵(lì)單位采取線(xiàn)上辦公等模式。

（四）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一延長(zhǎng)假期期間，若員工上班的，需要支付加班費(fèi)嗎？以什么標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)？

需要支付。對(duì)于在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。國(guó)務(wù)院的規(guī)定中提到“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)”。據(jù)此，公司安排員工在延長(zhǎng)春節(jié)假期的1月31日至2月2日期間上班的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)支付加班工資。

關(guān)于加班工資的標(biāo)準(zhǔn)，如前所述，延長(zhǎng)假期不屬于法定假，不適用300%的加班工資規(guī)定；可調(diào)休，性質(zhì)類(lèi)似休息日，且2月2日原本即休息時(shí)間，系考慮到現(xiàn)實(shí)中的不同工時(shí)制度的差異，對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的員工應(yīng)當(dāng)支付200%的加班工資，采用綜合計(jì)算工時(shí)的員工超過(guò)法定工作時(shí)間的應(yīng)當(dāng)支付150%的加班工資，采用不定時(shí)工時(shí)的員工不支付加班工資。

（五）在延遲復(fù)工期間，需要支付員工勞動(dòng)報(bào)酬嗎？以什么標(biāo)準(zhǔn)支付？

需要支付。按照山東省、浙江省、江蘇省等省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工的緊急通知》要求延遲復(fù)工的企業(yè)，在延遲復(fù)工期間（2020年2月3日至復(fù)工前一天）的工資支付，以及因政府采取緊急措施導(dǎo)致職工不能按期返崗提供正常勞動(dòng)的，參照《工資支付暫行規(guī)定》關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)。北京、山東為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，廣東為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，陜西為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%。

不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。

（六）在延遲復(fù)工期間，企業(yè)是否可以安排員工工作？是否需要支付加班費(fèi)？

可以安排員工工作，需要支付加班費(fèi)。首先，如前所述，考慮到疫情風(fēng)險(xiǎn)，若非崗位所必須，不建議安排員工工作，特別是需要員工聚集特定場(chǎng)所提供勞動(dòng)的情形。其次，延遲復(fù)工期間屬于企業(yè)停工狀態(tài)，停工不代表企業(yè)不可以安排勞動(dòng)，如值班、留守、處理客戶(hù)事務(wù)、處理工資發(fā)放等必要工作安排。在排除疫情風(fēng)險(xiǎn)（不集中安排上崗復(fù)工）的前提下，可安排員工在家工作或零散到崗提供勞動(dòng)。企業(yè)在延遲復(fù)工期間的工作安排也是屬于正常工作時(shí)間的工作，而非超時(shí)或者法定節(jié)假日、休息日工作，因此支付加班工資沒(méi)有法律依據(jù)。

但是，按照各省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工的緊急通知》規(guī)定，不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。同理，受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，同樣應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。

（七）因疫情未及時(shí)返崗職工，如何安排?

優(yōu)先安排休年休假，可申請(qǐng)事假病假等。

1.對(duì)于因疫情未及時(shí)復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以?xún)?yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。

職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天;已滿(mǎn)20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

2.如系其他原因的，員工可主動(dòng)依法申請(qǐng)休事假、病假。

（八）假期結(jié)束，勞動(dòng)者未及時(shí)返回單位上班，用人單位是否可以單方解除勞動(dòng)合同?

若因有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制措施，或因政府采取其他緊急措施導(dǎo)致，用人單位不能單方解除勞動(dòng)合同。若非因上述原因?qū)е聲绻さ模瑒t按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。

（九）員工被隔離，公司能否單方面調(diào)崗調(diào)薪?

不能。公司不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬，也不能單方面調(diào)崗調(diào)薪。

（十）能否以求職者感染過(guò)新型冠狀病毒或來(lái)自疫情嚴(yán)重省份為由拒絕招錄?

不能，否則可能面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以要求對(duì)方提供醫(yī)學(xué)證明或者14天的隔離記錄以確保求職者身體無(wú)恙，不會(huì)感染其他員工。

（十一）職工被派往疫區(qū)工作而感染疫病的，是否屬于工傷?

應(yīng)當(dāng)視為工傷。職工受用人單位指派前往疫區(qū)工作而感染該疫病的，視同工傷。

（十二）員工因擔(dān)心疫情而拒絕上班，如何處理?

1.在疫情未解除時(shí)，首先用人單位依法復(fù)工后，勞動(dòng)者僅僅因其個(gè)人內(nèi)心恐慌想法而拒絕上班的，用人單位應(yīng)從人性化角度出發(fā)， 對(duì)其進(jìn)行安撫、心理疏導(dǎo)，消除員工恐慌情緒，引導(dǎo)勞動(dòng)者逐步進(jìn)入正常工作狀態(tài)；

2.若公司可以遠(yuǎn)程工作，可以安排員工遠(yuǎn)程在家工作；

3.如確實(shí)無(wú)法安撫的，并無(wú)法遠(yuǎn)程工作?？梢越?jīng)溝通后，勞動(dòng)者主動(dòng)辭職，或雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同；

4.疫情已經(jīng)解除用人單位可以依據(jù)規(guī)章制度規(guī)定書(shū)面通知員工返崗，仍拒不返崗的，用人單位可按照規(guī)章制度的規(guī)定依法處理。

（十三）員工拒絕檢疫，可以解除勞動(dòng)合同嗎?

若員工情形嚴(yán)重，被追究刑事責(zé)任或者嚴(yán)重違反、妨礙緊急處理工作時(shí)，可以解除并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

1.單位和個(gè)人違反規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；

2.如單位職工被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以立即解除勞動(dòng)合同，并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

3.如單位職工雖未被依法追究刑事責(zé)任，但在有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)不予以配合，或阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重、違反單位規(guī)章制度的，用人單位也可立即解除勞動(dòng)合同，并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（十四）員工治療新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)療費(fèi)用能否報(bào)銷(xiāo)?

可以，由醫(yī)?；鹬Ц丁ａ槍?duì)此次疫情特點(diǎn)，國(guó)家醫(yī)保局決定對(duì)確診為“新型冠狀病毒感染肺炎”等患者采取特殊報(bào)銷(xiāo)政策。

（十五）在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此工作期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷?

是的。

（十六）企業(yè)是否可以安排被隔離的員工在家工作?需要支付加班費(fèi)嗎?

可以，但不需要支付加班費(fèi)。

在職工自我隔離期間，為避免疫情傳播，部分用人單位可能會(huì)選擇允許職工在家辦公的方式，該情形下應(yīng)當(dāng)視為正常出勤。被隔離的員工在家工作也是正常履行勞動(dòng)義務(wù)，公司應(yīng)支付正常出勤的工資，不需要支付加班費(fèi)。

（十七）員工結(jié)束隔離措施之后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間待遇按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付?

1.若員工可提供病休憑證的，按照病假處理；

2.因特殊情況沒(méi)有病假證明的，用人單位可以?xún)?yōu)先安排員工年調(diào)休、休年假、或調(diào)整為公司福利假期等；

3.員工如果沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)病休證明，同時(shí)員工其它假期已經(jīng)用完的情況下，可以向所在單位按程序申請(qǐng)事假。

（十八）對(duì)于已確診的員工，以及在觀察期、隔離期的員工應(yīng)怎樣考勤?

1.對(duì)已確診的員工，在患病期間，不得解除勞動(dòng)合同，醫(yī)療期內(nèi)企業(yè)支付的病假工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%；企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿(mǎn)后，用人單位不得立即與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同關(guān)系；

2.對(duì)于觀察期、隔離期的員工按照“出勤”執(zhí)行。

（十九）隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同到期了，如何處理?

隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至員工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付員工在此期間的工作報(bào)酬。

（二十）企業(yè)因工作需要安排職工到重點(diǎn)疫情地區(qū)工作，員工拒絕的，企業(yè)可否以此為由處理員工?

一般企業(yè)不行，但特殊工作人員(如醫(yī)護(hù)人員)以及政府要求保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)除外。

（二十一）因疫情交通管制等原因，員工無(wú)法按時(shí)返崗時(shí)，工資應(yīng)該怎么發(fā)?

協(xié)商處理。各地政府部門(mén)若出臺(tái)相應(yīng)政策，按照當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。若員工因疫情交通管制未及時(shí)返工且時(shí)間較長(zhǎng)的，或者職工從疫情發(fā)生區(qū)回到工作所在地并居家觀察等。該期間的工資發(fā)放，單位和職工雙方可以協(xié)商處理。

（二十二）因疫情防控需要，用人單位可否要求勞動(dòng)者加班?

可以。但必須明確加班是由于疫情防控需要，且需按勞動(dòng)法規(guī)定支付加班工資。

（二十三）上下班途中，感染了新冠病毒，算工傷嗎？

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》，只規(guī)定了在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。工傷的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所因工作原因受到的傷害屬于工傷。對(duì)于在上下班途中遭受的傷害是否屬于工傷，原則上僅僅在滿(mǎn)足《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款規(guī)定，即在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的屬于工傷。對(duì)于在上下班途中感染疫情不應(yīng)該做類(lèi)比推理，且是否系在上下班途中感染也難以界定，即上下班途中感染新型肺炎是不屬于工傷。

（二十四）疫情期間，社保問(wèn)題如何處理？

2020年山東省為靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)限放寬至疫情結(jié)束后3個(gè)月。各省市均有不同政策，疫情期間各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，因疫情防控不能及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，疫情結(jié)束后可補(bǔ)發(fā)。請(qǐng)廣大勞動(dòng)者和用人單位寬心、放心。

周長(zhǎng)鵬律師具有深厚的法學(xué)理論功底和多年的辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)處理建設(shè)工程類(lèi)糾紛、房地產(chǎn)糾紛、物業(yè)糾紛等案件。自執(zhí)業(yè)21年以來(lái)，成功代理了大量訴訟案件，參與各種商務(wù)談判，積累了豐富的訴訟和非訴訟經(jīng)驗(yàn)，尤其在建筑房地產(chǎn)法律方面傾注了大量的心血，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。周長(zhǎng)鵬律師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有三十余人，以常年法律顧問(wèn)中心、爭(zhēng)議解決中心、執(zhí)行中心、客戶(hù)關(guān)懷中心四中心為一體。

（貿(mào)仲建設(shè)工程評(píng)審法律專(zhuān)家，山東豪才律師事務(wù)所 周長(zhǎng)鵬律師團(tuán)隊(duì)）