中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)2019年工作報(bào)告

 

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(貿(mào)仲)60多年來始終堅(jiān)持獨(dú)立公正的仲裁服務(wù)宗旨,致力于促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)商事仲裁發(fā)展,不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,努力提升仲裁公信力,為中外當(dāng)事人提供公正高效的仲裁法律服務(wù)。

一、2019年工作總結(jié)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》,積極推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境和更高水平對(duì)外開放,仲裁業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,國(guó)際影響力顯著提升,各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)。

(一)仲裁案件量質(zhì)齊升,仲裁服務(wù)的國(guó)際化水平顯著增強(qiáng)。

2019年,受理案件總計(jì)3333件(同比增長(zhǎng)12.53%),其中國(guó)內(nèi)案件2716件(同比增長(zhǎng)11.31%),涉外案件617件(同比增長(zhǎng)18.20%),包括雙方均為境外當(dāng)事人的國(guó)際案件66件(同比增長(zhǎng)83.33%);爭(zhēng)議金額達(dá)人民幣1220.4345億元(同比增長(zhǎng)20.13%),涉外案件爭(zhēng)議金額達(dá)人民幣380.7889億元(同比增長(zhǎng)30.79%),上億元案件211件(同比增長(zhǎng)23.39%),其中10億元以上案件19件;當(dāng)事人來自72個(gè)國(guó)家和地區(qū)(比去年增加12個(gè),同比增長(zhǎng)20%)。在辦案件2347件(同比增長(zhǎng)16.07%),審結(jié)案件3146件(同比增長(zhǎng)24.64%)。約定適用英文或中英文雙語(yǔ)的案件106件。外籍仲裁員共78人次參與審理案件75件。案件類型主要包括一般貨物買賣糾紛、股權(quán)投資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、服務(wù)合同糾紛、建筑工程糾紛、機(jī)電設(shè)備糾紛、金融糾紛等21種。域名爭(zhēng)議受理案件146件,審結(jié)案件147件。

總體而言,受理案件數(shù)量、涉案標(biāo)的額、上億元案件數(shù)量、當(dāng)事人國(guó)別數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高,優(yōu)質(zhì)案源、大案要案增多,新類型案件增加,案件復(fù)雜程度增強(qiáng)。特別是,案件的國(guó)際化因素明顯增多,涉外案件、雙方均為境外當(dāng)事人的國(guó)際案件數(shù)量顯著增長(zhǎng),當(dāng)事人選擇適用國(guó)際公約和境外法律情況增多,包括聯(lián)合國(guó)國(guó)際銷售合同公約以及老撾、澳大利亞、開曼群島、意大利、韓國(guó)、香港等境外法律。以上數(shù)據(jù)表明,貿(mào)仲為全球商事主體提供優(yōu)質(zhì)高效仲裁法律服務(wù)的能力不斷提升,國(guó)際化程度進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)著力提高辦案質(zhì)量和效率,不斷提升信息化現(xiàn)代化水平。

1. 不斷加強(qiáng)程序管理服務(wù)。發(fā)出程序管理函件約18萬(wàn)個(gè),完成2980余件案件組庭工作,指定/選定仲裁員約5200人次,作出管轄權(quán)決定72件,作出仲裁員回避/不予回避決定36件,核閱裁決書草案3100余件,召開專家咨詢委員會(huì)會(huì)議5次。堅(jiān)持案件抽查和督導(dǎo)制度,著力解決重大疑難案件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,有效推進(jìn)程序運(yùn)行。

2. 大力推進(jìn)信息化建設(shè)。開通網(wǎng)上立案系統(tǒng)(網(wǎng)上立案190件),立案效率顯著提升。完善企業(yè)微信功能,仲裁員在線處理案件更加便捷高效。改革印章管理,全面啟用電子印章。完善視頻通訊功能,為遠(yuǎn)程庭審、異地培訓(xùn)、總分會(huì)管理提供便利。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)辦公辦案系統(tǒng)、立案大廳信息化現(xiàn)代化整體改造工作,提升智慧仲裁服務(wù)水平。

(三)重大仲裁活動(dòng)成功舉辦取得突出成效,推動(dòng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

1. 舉辦2019中國(guó)仲裁高峰論壇。該活動(dòng)由貿(mào)仲與國(guó)際商事仲裁理事會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)共同舉辦,最高人民法院副院長(zhǎng)羅東川、司法部副部長(zhǎng)劉振宇、中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起、聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)秘書長(zhǎng)安娜·喬賓·布萊特女士、國(guó)際商事仲裁理事會(huì)榮譽(yù)主席唐納德·多諾萬(wàn)先生等發(fā)表演講,20多家國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及代表、中外嘉賓數(shù)百人參會(huì),分享了中外仲裁經(jīng)驗(yàn),提升了中國(guó)仲裁的國(guó)際影響力,論壇已成為中國(guó)仲裁對(duì)外交流的重要窗口。

2. 舉辦“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端圓桌論壇及仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人閉門會(huì)議。圓桌論壇由貿(mào)仲發(fā)起并邀請(qǐng)國(guó)際商會(huì)仲裁院(ICC)、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)(AAA)、德國(guó)仲裁院(DIS)、香港國(guó)際仲裁中心(HKIAC)、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院(SCC)、新加坡國(guó)際仲裁中心(SIAC)、開羅區(qū)域國(guó)際商事仲裁中心(CRCICA)、維也納國(guó)際仲裁中心(VIAC)等8家國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)共同舉辦,仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及代表、中外仲裁界數(shù)百人參會(huì)。論壇期間,貿(mào)仲組織發(fā)起并與近30家國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)和13家國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)成《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》,提出共建“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)更加緊密合作機(jī)制的倡議,共同推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”法治之路。

3. 舉辦中國(guó)仲裁周活動(dòng)50余場(chǎng)。包括《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)、唐厚志大講堂、“調(diào)解仲裁相結(jié)合”模擬庭審、中國(guó)青年仲裁論壇以及豐富多樣的專題研討會(huì)等,參與人數(shù)超過6000人,在國(guó)內(nèi)外仲裁界產(chǎn)生了積極反響。貿(mào)仲各分會(huì)(仲裁中心)攜手地方立法、司法、行政部門、高等院校、商協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等開展中國(guó)仲裁法律制度宣傳活動(dòng),聲勢(shì)浩大,仲裁周已成為推廣仲裁法律制度和促進(jìn)國(guó)際仲裁交流合作的重要平臺(tái)。

4. 舉辦自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新法律論壇。研究創(chuàng)設(shè)爭(zhēng)議解決新體制,推動(dòng)自貿(mào)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

5. 舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)爭(zhēng)議解決高峰論壇。論壇在香港舉辦,各界人士熱情參與,凝聚了香港法律界共促粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的共識(shí)。

6. 加強(qiáng)海峽兩岸仲裁交流。在廈門協(xié)助舉辦海峽論壇首屆海峽工商論壇,在福建平潭自貿(mào)區(qū)舉辦第二屆海峽仲裁論壇等活動(dòng),促進(jìn)了兩岸仲裁法律交流。

(四)廣泛開展國(guó)際仲裁法律交流與合作,參與全球治理取得新成績(jī)。

1. 主動(dòng)參與國(guó)際仲裁治理。作為觀察員,4次參加聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)仲裁和調(diào)解、網(wǎng)上爭(zhēng)議解決、投資爭(zhēng)端解決等工作組會(huì)議,參與相關(guān)文件的討論和制定等,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,影響力和話語(yǔ)權(quán)不斷提升。參與《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》(《新加坡公約》)制定過程,利用貿(mào)仲“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出意見和建議,為推動(dòng)公約制定和調(diào)解在更廣泛領(lǐng)域適用作出了積極努力。

2. 不斷深化國(guó)際仲裁合作。與法國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、圣地亞哥商會(huì)仲裁和調(diào)解中心、新加坡國(guó)際調(diào)解中心、亞洲國(guó)際仲裁中心、印度尼西亞巴尼國(guó)際仲裁中心、哈薩克斯坦國(guó)際仲裁中心、巴基斯坦國(guó)際投資和商事仲裁中心、立陶宛維爾紐斯商事仲裁院、塔什干國(guó)際仲裁中心、波蘭商會(huì)華沙仲裁院、馬德里律師協(xié)會(huì)、印度尼西亞獨(dú)立仲裁員和調(diào)解員學(xué)會(huì)、泰國(guó)仲裁中心等13家國(guó)際爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)和組織簽署合作協(xié)議,建立更加緊密的機(jī)制化聯(lián)系,為“一帶一路”商事爭(zhēng)議解決提供便利和相互支持。

3. 積極開展國(guó)際仲裁交流。主辦或聯(lián)合包括國(guó)際商事仲裁理事會(huì)、國(guó)際商會(huì)仲裁院、律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)共同舉辦大型論壇、重大活動(dòng)近百次,應(yīng)邀出席各類仲裁會(huì)議百余次,走訪知名律師事務(wù)所、大型企業(yè)等90余次,接待各國(guó)/地區(qū)工商界和仲裁法律界代表、政府官員、高校學(xué)生代表團(tuán)等來訪30余次,組織多個(gè)團(tuán)組開展國(guó)際仲裁交流活動(dòng),國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

(五)公共法律服務(wù)職能不斷放大,積極推動(dòng)中國(guó)仲裁法制建設(shè)。

1. 舉辦第十七屆“貿(mào)仲杯”模擬仲裁庭辯論賽。“貿(mào)仲杯”以英文為比賽語(yǔ)言,引入國(guó)際賽題模擬實(shí)戰(zhàn),全國(guó)64支著名高校代表隊(duì)近700名學(xué)生踴躍參賽,150多名中外仲裁專業(yè)人士擔(dān)任評(píng)委,安排135場(chǎng)比賽,評(píng)選出冠亞季軍以及最佳辯手等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),賽事規(guī)模再創(chuàng)新高,品牌影響力進(jìn)一步提升,已成為選拔和培養(yǎng)涉外青年法律人才的重要渠道。

2. 舉辦首屆“貿(mào)仲杯國(guó)際投資仲裁賽”。全國(guó)著名高校14支代表隊(duì)的100余名師生和評(píng)委參加,有助于促進(jìn)投資仲裁實(shí)踐發(fā)展,培養(yǎng)國(guó)家急需的涉外投資領(lǐng)域人才。

3. 舉辦英國(guó)大律師公會(huì)“中國(guó)律師培訓(xùn)計(jì)劃”項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)組織舉辦預(yù)培訓(xùn)及候選人篩選工作,遴選近30名中國(guó)青年律師赴英參加培訓(xùn),提供國(guó)際仲裁領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐觀摩的機(jī)會(huì),促進(jìn)中外法律文化交流。

4. 舉辦律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。舉辦9次律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)模擬庭審,培訓(xùn)新律師逾千人,為新入職律師提供仲裁實(shí)踐觀摩學(xué)習(xí)平臺(tái)。

5. 積極開展“一帶一路”仲裁法律研究。組織出版《“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際仲裁制度研究》,已完成25個(gè)國(guó)別的研究報(bào)告,2019年對(duì)6個(gè)國(guó)別的研究成果即將結(jié)項(xiàng)。出版《“一帶一路”仲裁案例選編》,開展國(guó)際仲裁典型案例選編,為化解“一帶一路”和國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資爭(zhēng)議解決提供理論和實(shí)踐參考。

6. 定期發(fā)布仲裁研究書刊。每年定期出版《涉外仲裁年刊》(中英文本)和《仲裁與法律》,連續(xù)4年發(fā)布《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告》(中英文本),在國(guó)內(nèi)外仲裁界產(chǎn)生了較大影響。

7. 積極開展仲裁立法研究。配合司法部組織專家為《仲裁法》《仲裁機(jī)構(gòu)登記管理辦法》等修改提出了十余項(xiàng)課題建議,推動(dòng)完善我國(guó)仲裁法律制度。

(六)加強(qiáng)仲裁員和秘書人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提升仲裁公信力。

1. 加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)新變化新要求,制定或完善《仲裁員守則》《仲裁員行為考察規(guī)范》《裁決書核閱辦法》《經(jīng)辦秘書守則》《仲裁辦案監(jiān)督細(xì)則》等規(guī)范性文件,強(qiáng)化仲裁員和秘書人員的職業(yè)操守和行為規(guī)范。

2. 加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度。針對(duì)個(gè)別律師事務(wù)所多次選定同一仲裁員的情形發(fā)函提示或詢問,防范可能存在的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保廉潔公正依法辦案。

3. 嚴(yán)把仲裁員進(jìn)門關(guān)。在北京、上海、香港等地組織5場(chǎng)申請(qǐng)仲裁員遴選培訓(xùn)活動(dòng),為仲裁員換屆做好準(zhǔn)備。

4. 提高仲裁員辦案水平。開展培訓(xùn)活動(dòng)和專題講座20余次,培訓(xùn)上千人次,不斷提升仲裁員的案件審理能力和專業(yè)素養(yǎng)。

5. 加強(qiáng)秘書人員培養(yǎng)。充實(shí)秘書人員11人,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),每季度舉辦業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)會(huì),選派多名業(yè)務(wù)骨干赴英國(guó)參加國(guó)際仲裁法律培訓(xùn)活動(dòng),不斷提升業(yè)務(wù)水平和國(guó)際化視野。

(七)發(fā)揮多元化糾紛解決優(yōu)勢(shì),提升化解社會(huì)矛盾的能力。

1. 制定商事調(diào)解員名冊(cè)。聘任國(guó)內(nèi)外專業(yè)人士188名擔(dān)任調(diào)解員,包括來自9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外調(diào)解員29名,為當(dāng)事人選擇調(diào)解及一站式爭(zhēng)議解決服務(wù)提供專業(yè)法律人才。

2. 組建建設(shè)工程評(píng)審專家隊(duì)伍。聘任建設(shè)工程評(píng)審專家107名,促進(jìn)專業(yè)高效低成本解決建設(shè)工程爭(zhēng)議。

3. 作出首例涉及境外當(dāng)事人中止清算的緊急仲裁員臨時(shí)措施。依據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求作出了首例緊急仲裁員決定,已得到當(dāng)事人自愿履行,對(duì)于解決爭(zhēng)議起到了良好效果。

4. 首次出現(xiàn)當(dāng)事人借助第三方資助尋求救濟(jì)的案件。第三方資助案例有助于推進(jìn)我國(guó)仲裁實(shí)踐創(chuàng)新,為修改仲裁法以及仲裁規(guī)則提供有益參考。

二、2020年主要工作任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以完善仲裁制度提高仲裁公信力為著力點(diǎn),堅(jiān)持獨(dú)立公正,不斷提高辦案質(zhì)量和效率,堅(jiān)持新發(fā)展理念,努力為中外當(dāng)事人提供一流的國(guó)際化專業(yè)化的仲裁服務(wù),推動(dòng)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

(一)深入貫徹落實(shí)兩辦意見,持續(xù)推進(jìn)機(jī)制體制改革。優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完成委員會(huì)換屆工作,充分發(fā)揮委員會(huì)的職能作用,力爭(zhēng)在解決體制性障礙方面取得更多成果。

(二)著力提高辦案質(zhì)量和效率,不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,強(qiáng)化案件抽查制度,完善裁決核閱及專家咨詢委員會(huì)重大疑難案件咨詢制度。簡(jiǎn)化優(yōu)化辦案流程,切實(shí)提高辦案效率,提升審理案件的專業(yè)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化水平。

(三)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步提升服務(wù)當(dāng)事人的便利性。推動(dòng)多元化多層次糾紛解決機(jī)制發(fā)展,加強(qiáng)總分會(huì)統(tǒng)一有效管理,持續(xù)推進(jìn)完善分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮境外分支機(jī)構(gòu)在國(guó)際化發(fā)展中的作用。

(四)加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè),著力提升仲裁公信力。穩(wěn)妥完成仲裁員換屆工作,著力打造一支專業(yè)化、國(guó)際化和職業(yè)操守過硬的仲裁員隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高仲裁員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。完善仲裁員監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保廉潔公正依法辦案。

(五)強(qiáng)化秘書隊(duì)伍建設(shè),提供一流仲裁服務(wù)。切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。創(chuàng)新人才管理制度,加強(qiáng)秘書人員培訓(xùn),著力提升秘書人員的國(guó)際化、專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

(六)舉辦重大仲裁活動(dòng),不斷擴(kuò)大影響力。繼續(xù)辦好中國(guó)仲裁周、“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事仲裁辯論賽等重大活動(dòng),全力籌備好與聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)等共同主辦的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》40周年活動(dòng),提升中國(guó)仲裁國(guó)際影響力。不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)商事仲裁發(fā)展空間,著力拓展重點(diǎn)行業(yè)和新興業(yè)態(tài),大力提升“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等領(lǐng)域的仲裁服務(wù)。

(七)加強(qiáng)對(duì)外交流合作,共同推動(dòng)國(guó)際仲裁發(fā)展。強(qiáng)化與國(guó)際仲裁法律界、經(jīng)貿(mào)界的交流合作,擴(kuò)大朋友圈,繼續(xù)代表中國(guó)業(yè)界發(fā)聲,參加聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)會(huì)議等有代表性的國(guó)際爭(zhēng)議解決領(lǐng)域會(huì)議,在國(guó)際治理方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

(八)開展仲裁理論研究,推動(dòng)完善仲裁法律制度。組織出版《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告》《“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際仲裁制度研究》《國(guó)際貨物銷售合同公約案例選編》《涉外仲裁年刊》和《仲裁與法律》等研究書刊。進(jìn)一步總結(jié)涉外仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),吸收借鑒國(guó)際仲裁先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為修訂《仲裁法》、完善中國(guó)仲裁法律制度提供更多司法理論和實(shí)踐支持。

(九)完善仲裁規(guī)則,增強(qiáng)仲裁服務(wù)的引領(lǐng)性。借鑒國(guó)際仲裁最新成果,結(jié)合自身仲裁實(shí)踐,進(jìn)一步提升仲裁程序的國(guó)際化、制度設(shè)計(jì)的專業(yè)化和程序服務(wù)的便利化,著手研究修改和完善《仲裁規(guī)則》。配合仲裁服務(wù)實(shí)踐,著手研究網(wǎng)上快速仲裁規(guī)則,不斷提升國(guó)際化服務(wù)水平。

新的一年,貿(mào)仲將以建設(shè)更加國(guó)際化的一流仲裁機(jī)構(gòu)為目標(biāo),只爭(zhēng)朝夕,不負(fù)韶華,以飽滿昂揚(yáng)的姿態(tài)和奮發(fā)向上的精神篤定前行、再創(chuàng)佳績(jī),努力為促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!

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